大唐天將軍 第784節(jié)（第4頁）

就像李瑄之前所說的一樣，人要創(chuàng)造歷史，而非陷入歷史的循環(huán)。

“我們還在壯年，有足夠的時間去籌備，官制深入改革，勢在必行。右仆射根據(jù)文書，秘密擬定可行方案，等局勢徹底穩(wěn)固，再召開會議?！?/p>

李瑄覺得自己有的是時間，他現(xiàn)在要做的，就是誕生概念，慢慢籌備。

在平定安祿山、史思明之前，李瑄暫時不會實(shí)施這樣的政策。

等精雕細(xì)刻，有完全的策略后，再開始施政。

“下官明曉?！?/p>

李峴在說話間，將文書收入懷中。

“當(dāng)前國家實(shí)施郡縣制度，雖對中央權(quán)力加強(qiáng)，但弊端從生?，F(xiàn)由朝廷垂直管理郡縣，直接任免郡縣長吏，但國家郡縣太多，考核、任命等事宜無法面面俱到，影響大局發(fā)展。我計(jì)劃在地方劃分二十四個區(qū)域，每個區(qū)域任命長吏，行中書省事，稱為‘行省’……”

“行省下方為郡，郡下為縣。形成中央、行省、郡縣的基調(diào)。行高官吏可以任命官職，有財(cái)政權(quán)力，但不具備兵權(quán)?！?/p>

“如此，可以徹底掩埋節(jié)鎮(zhèn)制度，方便軍制改革……”

李瑄又向李峴提出行省制度，同樣交給李峴一份文書。

李峴雙手接過文書，仔細(xì)觀讀，文書上詳細(xì)記錄行省制度的優(yōu)勢和可行性。

行省制度，直接影響到后世的中國。

郡縣制度和行省制度，職權(quán)劃分不同。

大唐幅員遼闊，廣袤無邊，行省制具有權(quán)力雙重性，既是朝廷的派出衙門，又是地方的最高行政機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系。

從本質(zhì)上講，行省制度使中央集權(quán)到達(dá)巔峰。

而行高官吏沒有軍權(quán)，四年一任，任期滿調(diào)離。不可能擁兵自重，地方割據(jù)。

同樣的，行省的駐軍為都督。都督?jīng)]有財(cái)政權(quán)力，沒有召兵買馬的權(quán)力，也是四年輪換。

更杜絕出現(xiàn)尾大不掉。

二十四都督，分邊軍和內(nèi)地軍，兩者互相輪換衛(wèi)戍，嚴(yán)加訓(xùn)練，防止強(qiáng)枝弱干。

同時，邊軍數(shù)量、戰(zhàn)馬、鐵甲率，會高于地方。

以地方行省為中樞，可以更好的分配地方財(cái)政來養(yǎng)兵，不需要千里迢迢運(yùn)輸糧草和錢財(cái)。

如果遇到?jīng)_突，需要征伐，可以迅速從附近的行省調(diào)遣正規(guī)軍。