李隆基沒有猶豫,接過李瑄遞來的文書。
他從頭到尾讀完以后,眉頭微皺。
第一條為《考成法》。
李瑄羅列清晰,條理分明,并且解釋大唐承平日久后,官吏的懈怠,和難以遏制的貪腐現(xiàn)象。
甚至還有皇權(quán)不下鄉(xiāng),朝廷法令無法執(zhí)行,圣人意志無法傳達(dá)的情況。
針對(duì)實(shí)際情況,李瑄希望推行考成法。
第一,登記造冊(cè):朝廷六部和御史臺(tái)等府衙將擬辦之事按地域遠(yuǎn)近、時(shí)間緩急登記造冊(cè),限期完成,按月考查。
第二,逐月檢查:六部和御史臺(tái)按賬簿登記事項(xiàng),逐月進(jìn)行檢查。每完成一件登記一件,未完成必須如實(shí)申報(bào),陳述因果,否則論罪處罰。
第三,中書門下堂監(jiān)督:宰相們根據(jù)賬簿登記,對(duì)六部的稽查工作進(jìn)行查實(shí),確??己说墓院陀行?。
考成法的最終目的,是整飭吏治,改變輕浮風(fēng)氣,提高官吏辦事效率,為民謀福。
通過設(shè)立詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),考成法能督促官員履行職責(zé),減少腐敗現(xiàn)象,提高了各地官府的行政效率。李瑄希望能形成一套完善的官員考評(píng)機(jī)制。
這是在逼迫官吏有為。
李瑄的第二條,改租庸調(diào)為一條鞭法。
將各郡縣的田賦、徭役及其他雜征總為一條,合并征收絹錢,按畝折算繳納,簡(jiǎn)化稅制,方便征收稅款。
最重要的是,地方官員難以作弊,增加財(cái)政收入。
這是把地方官吏的命根斷掉。
一條鞭法有利于減輕百姓的負(fù)擔(dān),使百姓擺脫了一部分勞役束縛。
更讓百姓對(duì)大族、豪強(qiáng)的依附減少。
兩法在大唐非常理想,若成,國家必然走向新臺(tái)階。
但李瑄知道,大唐和后世的大明不同,兩法必須要軍隊(duì)保駕護(hù)航,隨時(shí)鎮(zhèn)壓。
否則既得利益者一定狗急跳墻。
李瑄的常平新法他們能忍,那是因?yàn)槌F叫路〒p害的是大族和豪強(qiáng)的利益。
沒有地方官府撐腰,他們只能忍。
但考成法和一條鞭法,損害的是官吏的利益。
當(dāng)?shù)胤酱笞?,官吏,一起得罪?/p>
必然會(huì)有動(dòng)亂發(fā)生。