安祿山造反,河南洛陽失守,使國家蒙受恥辱,也使李瑄有整飭吏治的大好時機。
以前李瑄不能直接出手對付奢靡、沉迷于安逸的官吏,現(xiàn)在可以。
“裴員外認為使職差遣對國家來說是好是壞?”
李瑄借此機會,問裴遵慶。
“使,為天子所使,天子之耳目,對天子來說是好事。然安祿山身為節(jié)度使在范陽叛亂出兵,朝廷無一絲辦法,秦王心里應(yīng)該明白?!?/p>
這個問題非常敏感,因為李瑄就是最大的節(jié)度使。
但安祿山的叛亂,證明使職差遣的可怕弊端。
不單單是節(jié)度使,連采訪使、轉(zhuǎn)運使、鹽鐵使等,都會經(jīng)常做出令人啼笑皆非的事情。
“兵部無戎帳,戶部無版圖,虞、水不管山川,金、倉不司錢谷,官曹虛設(shè),俸祿枉請。使職差遣已破壞朝廷的行政機構(gòu),致使十羊九牧。本王設(shè)尚書令的目的,裴員外應(yīng)該明白,本王治吏,要減裁官職,去除使職。減少財政負擔,讓真正的賢才能治理地方?!?/p>
李瑄點了點頭,向裴遵慶說道。
唐宋的使職差遣,是華夏歷史上不可繞過的一筆,人們褒貶不一。
李瑄還六部權(quán)力,廢除中書門下五房,已開始打壓差遣官。
使職差遣制度的優(yōu)勢明顯,它最初只是皇帝的一項權(quán)宜之計,為的是提高行政效率,同時也為了保密性而不愿意從正式的官僚體系中操辦秘密的事情。
本司之官不治本司之事,要差遣他官來判決;本司之官要治本司之事,須有特別詔令予以交待。
這讓本職官吏非常無奈,也使朝廷用俸祿白白養(yǎng)了許多尸位素餐的官吏。
在李隆基之前的使職差遣主要負責一些無關(guān)緊要的事情,例如皇帝特別任命官員前往地方監(jiān)察、前往重臣家中賀喜、吊唁等。
李隆基之后,使職差遣制度開始普遍化,這也是使職差遣制度在大唐的最重要變化。
特別是叛亂以后,地方官吏想法多了起來,他們開始私下謀權(quán),以待時機。
朝廷不得不通過使職差遣制度特別任命官員,調(diào)查地方情況,掌控地方力量。
這使得使職差遣更普遍。
在使職差遣普遍化以后,各地設(shè)置的差遣官數(shù)量也相應(yīng)增加。
所以,李瑄要在使職差遣普遍化前,開始對使職整治。
從裴遵慶的態(tài)度中,李瑄看出這位精通吏治的老臣不贊同官職復(fù)雜化。
如果官職復(fù)雜化,不一定是利國利民,而是權(quán)力劇烈斗爭的結(jié)果,也可能是權(quán)宜之計。
“如果秦王信任下官,下官會連日連夜擬定以尚書令為首,更改官制,抑制使職的方案?!?/p>
裴遵慶哪還不明白李瑄的意思,他起身向李瑄一拜。